منظمة أوبك

منظمة أوبك

The Organization of the Petroleum Exporting Countries OPEC

إن أهم ما يميز هذا العصر ترابط الأسواق العالمية مع بعضها البعض ، وظهور المنظمات الدولية باختلاف أشكالها و أهدافها ، وكذا ظهور مفهوم التكتلات الاقتصادية التي لها دور بالغ في التأثير على الاقتصاد العالمي و رسم السياسات على جميع الأصعدة ، ومن بين هذه المنظمات التي كانت لها أثرها البالغ على الساحة الدولية نشأة أوبك منظمة الدول المصدرة للنفط ( OPEC) ، فقد كانت هذه المنظمة طرف فاعل و مؤثر في الاقتصاد العالمي ، وقبل الخوض في أبعاد هذه المنظمة و ما تسعى لتحقيقه ، لا بد من الإشادة بالظروف التي سبقت إنشاء هذه المنظمة و كذا الأسباب التي أدت إلى بلورة إنشاء هذه المنظمة .

كانت الاتفاقيات في مجال الأنشطة البترولية تجري بين طرفين أحدهما رئيسي و يتمثل في شركات البترول العالمية و الطرف الثانوي متمثل في الحكومات المضيفة المنتجة للبترول ، فالشركات البترولية العظمى أو كما أصطلح على تسميتها الشقيقات السبع ممثلة بخمس شركات أمريكية هي موبيل ، إسو ، ستاندرداويل أوف كاليفورنيا ، قولف و تكساكو ، وواحدة بريطانية ممثلة في بريتش بتروليوم و أخرى بريطانية هولندية هي شركة شل ، كانت هذه الشركات تملك جميع الامتيازات في الدول المضيفة من المنبع و حتى وصول النفط إلى المستهلك ، و تتحكم في تسخير البترول في خدمة العالم الصناعي الذي تنتمي إليه هذه الشركات ، و كانت الدول المضيفة تستلم حصتها المحدودة من أرباح عملية إنتاج البترول الخام التي تحددها الشركات كما نصت عليه اتفاقيات الامتياز ، حيث تحصل الشركات على القدر الأكبر من الأرباح و تترك الفتات للحكومات المضيفة .

و بعد أن نالت الدول المنتجة لمادة النفط استقلالها ، أعيد النظر في الاتفاقيات المبرمة مع هذه و كانت نقطة التحول في مطلع الخمسينات إذا بدأ بتطبيق مبدأ " المناصفة في الأرباح " و هذا ما أدى بالشركات أيضا بإعادة النظر في سياستها التسعيرية و أصبح تحديد السعر في يدها ، فضلا عن اهتمام الدول المضيفة بهذه النقطة ، كون أن هذه الأخيرة تعتبر مورد مالي رئيسي لهذه الدول و يجب تعظيم المنافع منها على جميع الأصعدة و في جميع المجالات .

فكانت البداية بالتلاعب بأسعار البترول من طرف هذه الشركات بما يحقق أقل عائد للدول المضيفة و التأثير في حجم العوائد لصالح هذه الدول ، و هذا هو الدافع الرئيسي و الأساسي للدول المنتجة للنفط للتفكير في إنشاء جهاز قوي يمثلها في التفاوض مع الشركات الكبرى و يقف في مواجهتها و يحقق أكبر مكاسب للدول المعنية .

كانت المبادرة من طرف خمس دول و هي السعودية الكويت العراق إيران و فنزويلا في بغداد سنة 1960 تم الاتفاق على إنشاء منظمة الدول المنتجة للنفط لمواجهة الشركات النفطية العالمية ، مقرها بعاصمة النمسا ، قوة هذه المنظمة مستمدة من حجم النفط الذي تتربع عليه ، فهي تستحوذ على 40 بالمائة من الناتج العالمي و 70 بالمائة من الاحتياطي العالمي .

أهداف المنظمة :

* وضع حد لنشاط الشركات الأجنبية و مراقبتها و تأسيس شركات نفطية وطنية

* تنسيق السياسات النفطية بين الأعضاء بما يخدم مصالحها مجتمعة و منفردة

* العمل على رفع أسعار البترول في حدود تضمن لها ديمومة معدلات التنمية و كذا المحافظة على أسعار السلع المستوردة .

* العمل على ضمان دخل ثابت من البترول لدول المنظمة بالعمل بقاعدة سقف الإنتاج و نظام الحصص .

* العمل من أجل الحصول على تكنولوجيا التكرير من الدول المتقدمة

* مواجهة الاحتكارات في السوق الدولية البترولية

* قصور العلاقات الثنائية و ضرورة الاهتمام بتشكيل تكتل يمثل الدول المصدرة للنفط

* استخدام البترول كوسيلة وقوة اقتصادية للتعبير عن المواقف السياسية

أحداث ميزة مسيرة المنظمة و تطور أسعار البترول :

• الصدمة البترولية 1979 لقيام الثورة الإسلامية في إيران ما أدى لزيادة الأسعار وكذا الحرب العراقية الإيرانية .

• بروز قوة المنظمة و قوة النفط كسلاح إستراتيجي عقب المعركة العربية الإسرائيلية 1973 و ذلك بتخفيض الإنتاج و التصدير الذي بدوره أثر بشكل كبير على الدول الغربية الصناعية كون هذه المادة أساسية لممارسة جميع نشاطاتها المختلفة ، كما تم حظر تصدير البترول لأمريكا وكذا هولندا لمساندتها لإسرائيل .

أهم التحديات التي تواجه المنظمة :

لقد عانت أوبك عدة تحديات و ضغوط تناوبت بين داخلية وخارجية :

* كأول تحدي واجه المنظمة عجزها عن ضم جل الدول المنتجة للنفط تحت كنفها ، كون أن هذه الأخيرة ترى أن المنظمة و نظام الحصص الذي تعتمده سينعكس سلبا على موادها ، خاصة و أن الطلب العالمي على أنواع معينة من النفط يشد إقبالا و طلبا عاليا على اختلاف أنواع النفط الأخرى مثل النفط الليبي ، أو الخوف من خسارة المكانة التي تحتلها بعض الدول في هذا الجانب مثل روسيا و النرويج لم تنضما إلى المنظمة لما تمثله هاتان الدولتان بالخصوص من ثقل في الإنتاج العالمي للنفط لاحتلالها المرتبة الثانية و الثالثة على التوالي بعد السعودية .

* مشكلتها في تحديد الأسعار مع الدول غير الأعضاء و كذا الحصص مع أعضائها ، حيث إن إنفراد الدول غير المنظمة بسياستها الخاصة ربما سينعكس سلبا على سياسة المنظمة ، و كمثال ربما تضع المنظمة خطة لتقليل حجم الإنتاج لضمان استقرار الأسعار أو لتحقيق أهداف أخرى ، لكن بالنسبة للدول غير الأعضاء فهي تعتبر ظرف مواتي لزيادة الإنتاج لتعظيم العوائد و بهذا يقل مفعول السياسة المتبعة .

* أوبك ولدت مفهوم جديد للدول الغربية و هو سياسة مخزوم النفط حيث تعمل هذه الدول على تخزين النفط و التوسع في استيراده في ظل ظروف مواتية و تستخدمه في حالة عوارض كارتفاع غير مسبوق لأسعار النفط نتيجة الطلب المتزايد عليه حيث يتم استخدام المخزون لموازنة الطلب و تحقيق استقرار في الأسعار حتى لا تتضرر اقتصادياتها .

* إن أوبك دفعت الدول الغربية للاهتمام بالبحث عن بدائل للطاقة و هو يمثل تحدي لها على المدى الطويل .

* الدول الغربية سعت و مازالت تسعى لتشويه هذه المنظمة كوصفها بالمنظمة الاحتكارية التي تهدف للسيطرة و التحكم في أسعار هذه المادة الإستراتيجية و تهدد استقرار الاقتصاد العالمي .

* رغم ارتفاع المداخيل البترولية في الآونة الأخيرة إلا أن انخفاض قيمة الدولار كونه العملة الأساسية في المعاملات النفطية و مرجع في تسعيرها يعتبر استنزاف لتلك المداخيل .

إن قوة منظمة أوبك لم تعد تخفى على أحد كونها تملك أهم سلاح يدير العالم اليوم النفط ، وحتى لا يكون هناك بلدان منافسة للمنظمة يلجأ أعضائها لضم أكبر عدد لها عن طريق خفض الأسعار في حالة وجود منافسة قوية ، حتى تكون فعلا في موقع ريادي في تزويد السوق العالمية بحاجياته من النفط و استغلال قوتها على أتم وجه في شتى المجالات و بلورة المواقف على جميع الأصعدة .