اختلفت الدراسات حول وضع
مفهوم دقيق و جامع للاحتياطات الدولية ، و يعود سبب هذا الاختلاف إلى عدم الاتفاق
على تحديد العناصر التي يتكون منها ، و تهدف الدول بشكل عام من بناء احتياطاتها
الأجنبية إلى ضمان سهولة موازنة ميزان المدفوعات لديها و الإيفاء بالتزامات ديونها
الخارجية بالعملة الأجنبية ، و إيجاد مبالغ بالعملة الأجنبية تضمن لاقتصادياتها
الصمود أمام الهزات الاقتصادية و المالية .
يعد مستوى
الاحتياطات الدولية من العوامل المحددة لثقة الدائنين في الدولة ، كما أنها توفر
مناخ من الاطمئنان للمستثمرين الأجانب في جدوى الاستثمار في هذه الدول و أيضا
تطبيق حزمة من الحوافز و الامتيازات الخاصة بظروف الاستثمار .
و على
العموم وجود احتياطات مرتفعة يعني إما حدوث فرص مواتية مثلما هو حاصل اليوم مع
البلدان النفطية ، و إما وجود اقتصاد قوي و الذي يرافقه عملة قوية و يرافقه أيضا
احتياطات معتبرة من العملة الأجنبية ، و يحدث ذلك كمايلي اقتصاد قوي يعني
استثمارات مرتفعة و هو بدوره يعني طلب مرتفع على العملة الوطنية و هذا يعني رصيد
مرتفع من العملات الأجنبية بشرط و هو شرط أساسي يجب على جميع الدول تحقيقه أن تكون
العملة الوطنية مقومة بقيمتها الحقيقية و أن تعك حقيقة اقتصادها و هذا تجنبا من
الوقوع في أي أزمة مالية كتدهور قيمة العملة أو خروج رؤوس الأموال الأجنبية من
الوطن كما حدث في آسيا سابقا ، كما يجب إلى جانب بناء قيمة حقيقة للعملة أن تسعى
الدول إلى توفير بيئة و مناخ استثمار مستقر يضمن أمرين استقرار الاقتصاد للبلد
المعني و عدم هجرة رؤوس الأموال .
و على هذا
الأساس فإن المختصيين يشيدون بضرورة تكوين الاحتياطات الدولية عند المستويات
الآمنة و الملائمة التي تلعب دورا مهما في تجنيب الدولة السياسات الاقتصادية و
الإجتماعية غير المرغوبة في حالة عدم وجود
أو كفاية تلك الاحتياطات و هذا باللجوء للاستدانة أو بتخفيض قيمة العملة أو بفرض
ضرائب جديدة على المواطنين و المتعاملين الاقتصاديين ، فضلا عن دورها في الحيلولة
دون تدهور سعر الصرف للعملة المحلية لكن الجدل القائم اليوم هو عندما يكون هناك
إفراط في تكوين هذه الاحتياطات و ترتفع إلى مستويات عالية و أكثر من اللازم .
و الجزائر كغيرها من الدول العربية النفطية تشهد ارتفاع
في مستوى الاحتياطات و هو ما دفع البعض في الفترة الأخيرة أن يطرح العديد من
التساؤلات نلخصها في النقاط التالية :
- ما هو دور
و جدوى و فعالية مستوى الاحتياطات الدولية في الجزائر
- هل يدل مستوى
الاحتياطات المبالغ فيها نجاحا لسياسات الإصلاح الاقتصادي في الجزائر ؟
- كيف يتم توظيف
هذه الاحتياطات لتحقيق أقصى المنافع ؟
- ما مدى مساهمة
الاحتياطات في رفع القدرة الإنتاجية للاقتصاد ؟
و على ضوء هذه التساؤلات سيتم التطرق في ورقة العمل هذه
إلى مايلي :
1- إطار نظري
لمستوى و كفاية الاحتياطات الدولية مختلف المعايير و المؤشرات المعتمدة في هذا
المجال
2- مستوى
الاحتياطات الدولية في الجزائر
3- دور الاحتياطات
الدولية في جذب الاستثمارات الأجنبية
4- إدارة
الاحتياطي من الذهب النقدي
5- مجالات
استثمار الاحتياطات الدولية